_{2020年2月14日中央全面深化改革委员会第十二次会议强调，确保人民群众生命安全和身体健康，是我们党治国理政的一项重大任务，完善重大疫情防控体制机制，健全国家公共卫生应急管理体系。}

         _{党的十九大报告在“提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理”部分，明确指出“实施健康中国战略”。十九届四中全会关于健康治理问题强调，强化提高人民健康水平的制度保障。坚持关注生命全周期、健康全过程，完善国民健康政策，让广大人民群众享有公平可及、系统连续的健康服务。深化医药卫生体制改革，健全基本医疗卫生制度，提高公共卫生服务、医疗服务、医疗保障、药品供应保障水平。加快现代医院管理制度改革。坚持以基层为重点、预防为主、防治结合、中西医并重。加强公共卫生防疫和重大传染病防控，健全重特大疾病医疗保险和救助制度。优化生育政策，提高人口质量。积极应对人口老龄化，加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。聚焦增强人民体质，健全促进全民健身制度性举措。}

          _{2016年10月，中共中央国务院发布《“健康中国2030”规划纲要》，健康中国上升为国家战略。2019年6月，国务院发布《健康中国行动(2019—2030年)》，提出到2022年，健康促进政策体系基本建立，全民健康素养水平稳步提高，健康生活方式加快推广，重大慢性病发病率上升趋势得到遏制，重点传染病、严重精神障碍、地方病、职业病得到有效防控，致残和死亡风险逐步降低，重点人群健康状况显著改善。}

         _{2020年是决胜全面小康、决战脱贫攻坚和“十三五”规划收官之年，又是在新冠肺炎疫情防控常态化的特殊背景下全球“百年未见之大变局”，卫生健康工作处于承前启后、创新发展的新阶段。本次“十四五”卫生健康规划编制时间跨度长、重大节点多、范围覆盖全，涉及市-县-乡镇-村居四级，要准确把握战略定位，注重体现“十四五”时代特征，衔接好“两个一百年”奋斗目标，兼顾全市卫生健康发展内外两个环境，对外要在深化跨区域医疗健康合作上下功夫，对内要在深化医疗健康改革和优化全市卫生健康布局上下功夫，运用好卫生健康服务的“小药方”和社会整体联动的“大药方”，在顶层设计上要把握完善服务体系、做好机制衔接、医保关口前移等关键点，在服务衔接上把握好妇幼健康、重大疾病防控、职业健康、老龄健康等健康关口，对照全方位全周期健康服务总要求，确保编制高质量的五年规划。}

_{三、卫生健康事业高质量发展建议}

          _{鼓励县级医院与乡镇/社区卫生院建立县域医共体，鼓励市级大医院与县级医院建立对口帮扶、巡回医疗和远程医疗协作机制，推动组建跨区域专科联盟。积极争取医疗资源富集地区优质医疗机构在本地建设分中心、分支机构、区域医疗中心、临床诊疗中心。全面建立分级诊疗制度，实行差别化医保支付政策。改善乡镇卫生院、社区医疗机构、村卫生室等基层医疗机构条件，提高慢性病、职业病、地方病和重大传染病防治能力。加强精神卫生工作，倡导优生优育。推动各级各类医院管理规范化、精细化、科学化，基本建立权责清晰、管理科学、治理完善、运行高效、监督有力的现代医院管理制度。建立和完善相关政策制度，增加基层医务人员岗位吸引力，加强全科医生培养，加强基层医疗队伍和公共卫生队伍建设。}

          _{发展社会力量举办运营的全科医疗、专科医疗、中医药、妇儿、老年、第三方医技服务、康复、健康体检、护理、安宁疗护等较高水平的专业机构，与公立医院协同发展。构建诊所、医院、保险机构深度合作关系，打造医疗联合体。以高血压、糖尿病等慢性病为重点，在医联体内加快推进家庭医生签约服务，覆盖老年人、孕产妇、儿童、残疾人等重点人群。鼓励社会力量以名医、名药、名科、名术为服务核心，提供流程优化、质量上乘的中医医疗、养生保健、康复、养老、健康旅游等服务。}

         _{以新冠肺炎疫情防控为契机，依托城乡医疗资源，发挥独特的山地地理、气候、生态、区位、交通、文化与旅游资源优势，坚持合理定位、科学规划，在土地供给、市政配套、机构准入、人才引进、执业环境等方面给予政策扶持和倾斜，打造大健康+产业集群。}

          _{实施健康服务跨界融合工程。促进医疗与养老融合。促进医疗与旅游融合，发展高端医疗、中医药服务、康复疗养、保健疗养、休闲养生、“候鸟”养老旅游等健康旅游产业，推进乡村旅居、酒店公寓、异地养老社区、旅居养老、文化艺术旅居享老、运动旅居享老、医疗康体旅居享老等旅游健康养老融合，拉动本地旅游、运动、医疗、房地产、商贸、体育等消费增长；促进互联网与健康融合，发展远程医疗、智慧健康产业；促进体育与医疗融合，支持兴办以科学健身为核心的体医结合健康管理机构。}